財政部:從未發布遺產稅相關條例或條例草案

上一篇 / 下一篇  2017-11-23 15:24:37 / 個人分類:财经

中國是否開征遺產稅壹直備受關註,近日,財政部網站壹則提案答復函正式回應這壹問題:我國目前並未開征遺產稅,也從未發布遺產稅相關條例或條例草案。下壹步,財政部將繼續跟蹤國際上遺產稅的發展趨勢,進壹步研究遺產稅有關問題。

遺產稅是壹個國家或地區對死者留下的遺產征稅,也被稱為死亡稅,征稅目的是為了防止貧富過分懸殊。截至目前,全球已有100多個國家開征了遺產稅或對遺產課征其他稅收,OECD國家這壹比例更是高達91%。

第壹財經查閱財政部網站10月17日對外公布的“關於政協十二屆全國委員會第五次會議第0107號提案答復的函”中稱,我國目前並未開征遺產稅,也從未發布遺產稅相關條例或條例草案。提案中提到的“2004年、2010年版《中華人民共和國遺產稅暫行條例(草案)》”來源未知。

財政部還表示,自上世紀90年代以來,財政部會同國家稅務總局等部門壹直在認真研究相關問題,收集、梳理了部分國家和地區遺產稅通行做法,並積極關註相關國家稅制發展趨勢。

經過近三十年研究,財政部發現遺產稅呈現三大特點,即征稅範圍復雜、征管程序復雜、征管配套條件要求高。

財政部稱,征稅範圍復雜體現在遺產多種多樣,既包括房地產等不動產,也包括銀行存款、現金、股票、證券、古玩、字畫、珠寶等動產,還包括知識產權等無形資產,開征遺產稅需要全面、準確掌握居民財產信息,以及遺贈、繼承等具體情況。而遺產稅需要對各類財產進行合理估價,需要大量專業人員從事相關估價工作,征管中極易產生爭議,爭議解決程序通常也較為復雜。

財政部還表示,開征遺產稅還需要具備相應的征管條件,如不同政府部門的緊密配合、對拒不繳稅的納稅人在法律中做出稅收保全和強制措施制度安排等。

財政部稱,從近年來遺產和贈與稅的國際發展趨勢看,征收遺產和贈與稅在調節貧富差距的同時,可能會對壹國的經濟特別是國外資本流入和國內資本流出產生壹定的影響,是否征收遺產和贈與稅已逐步成為國家、地區間稅收競爭、吸引投資的壹項重要內容。部分開征遺產和贈與稅的國家和地區近年來出現了取消或弱化該稅種的趨勢。

據第壹財經了解,壹些主張開征遺產稅的學者指出,市場機制對社會分配的失靈需要通過遺產稅來調節,對遺產課以高額累進稅可以抑制資本的過分集中和食利階層人數的增加。遺產稅的開征可以使代際財富轉移的集中度大大減弱,同時具有鼓勵世人靠自己的努力收獲財富的社會意義。另外,作為壹個衍生的效果,遺產稅還間接促進了慈善事業的蓬勃發展。

而反對遺產稅的主要觀點指出,遺產稅的社會負面效應主要體現在對資本的影響上:壹是可能導致資本投入的減少;二是可能導致資本外流。壹國的遺產稅過高,會影響投資的積極性,導致資本外流,甚至影響本國的經濟穩定。

也正是各方對遺產稅看法不壹,壹些國家遺產稅變化較大。

比如美國遺產稅自1797年首次開征以來便時征時停,稅率也起起落落,各派政治力量圍繞遺產稅的角力至今余波未平。比如,2001年美國遺產稅的個人起征點為67.5萬美元,夫婦為135萬美元,稅率是55%;而到了2011年,個人遺產稅的起征點改為500萬美元,夫婦是1000萬美元,稅率降至35%;從2013年開始,稅率升到了40%。而近日美國眾議院近期通過的美國稅改方案顯示,到2025年廢除遺產稅。




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