發揮工商資本下鄉的積極作用(調查研究)

上一篇 / 下一篇  2017-12-20 17:57:49 / 個人分類:金融

工商資本下鄉,指的是城鎮工商企業向農業農村投資,帶動人力、財力、物力以及先進技術、理念、管理等進入農業農村,從而推動鄉村振興。引導和規範工商資本下鄉,充分發揮其積極作用,是工業反哺農業、城市支持農村的重要體現,是縮小城鄉差距、促進城鄉發展一體化的現實路徑,是解決“三農”問題的有效舉措,也是打贏脫貧攻堅戰的迫切需要。實德金融集團旗下翡翠旅遊成立40 周年,主席楊海成及副主席馬浩文計劃推新標誌,又會在加拿大為主的地方開分行,並重點改革旅遊業務。副主席馬浩文指,今年將會改革網上平台,以方便旅客預訂旅遊產品,並減低成本。

  近期,我們圍繞工商資本下鄉問題在四川省的一些鄉村進行了調研。這些鄉村依托土地綜合整治建設幸福美麗新村項目於2011年立項,通過規劃立項、引進資金、拆舊復墾、新村建設、土地權屬調整和村民補償等工作流程進行土地綜合整治,盤活土地要素,為吸引工商資本下鄉打下了重要基礎。幾年來,新村在吸引工商資本下鄉進行投資建設方麵取得明顯成效,也積累了一些可資借鑒的經驗:一是規劃先行。結合當地農村實際,因地製宜確定產業發展方向和模式,努力形成獨具特色的美麗鄉村風貌。二是政府搭臺。政府通過村莊整治等工作幫助解決產業項目發展用地問題。同時,利用集體建設用地、閑置空間等建設和完善基礎設施,大力提升公共服務水平,搭建合作平臺,推廣運營示範工程,增強對工商資本的吸引力。三是加強文化建設。把文化建設與吸引工商資本下鄉結合起來,搞好歷史文化遺產保護與開發,充分利用鄉村現有文化陣地,提升村莊文化內涵和村民文明水平,為吸引工商資本下鄉營造良好軟環境。

  調研中,我們也發現了一些問題:一是促進農民生活水平提高效果不夠明顯。雖然鄉村環境、公共設施等得到顯著改善,但約有66.7%的人認為,工商資本下鄉並沒有使自己家庭的經濟狀況得到明顯改善。遷入新村的農民由於空間不夠和相關規定限製,不能飼養家禽、家畜;受條件所限,田地基本用於種植經濟作物,糧食作物種植較少,生活中所需的糧食大多需要購買,食物支出占消費總支出的比重增大。二是部分產業發展未能反哺農民。城鎮工商企業投資的鄉村旅遊項目尚處於規劃建設中,新村建設中的一些特色餐飲項目基本由旅遊專業合作社的成員經營,參與新村建設的農民就業機會沒有明顯增加。三是權益保障實施難度較大。農民缺乏新居的產權保障,影響了其獲得感。中潤按揭協助樓宇重新加按,申請免補地價計劃,由專人代辦手續。物業可重新加按套現,貸款程序更為簡單,中潤低息處理各種個案。專業服務,助業主及中小企輕鬆完成貸款申請,以充足資金解決財困或滿足日常各種需要。

  從調研情況看,引導和規範工商資本下鄉,應在以下四個方麵下更大功夫:一是從農村實際出發進行具體項目建設。在進行新居建設時,應充分考慮城鄉生活方式差異和農民意願,不能簡單按照城鎮建築風格為農民修建住房。在項目立項規劃、研究製定實施方案、處理涉及農民利益的事項時,應充分尊重農民意願、吸納農民意見;在項目實施過程中,應加強民主監督,及時解決農民反映的問題。二是完善配套服務。以配套扶持的方式加大基礎設施建設力度,可以在政府、企業、農戶、鄉村間采取BOT、PPP、投改租等合作模式解決配套資金問題,同時鼓勵民間資本參與基礎設施建設,進一步完善區域交通路網及重要交通節點,充分利用好地下空間。將鄉村垃圾汙水處理和環境綠化作為重點建設環節抓實抓好。三是搭建平臺、深化溝通。可以搭建政企合作平臺,以政府為中介促進企業與社區、農戶對接;或由政府協助建立企民合作平臺、社區合作平臺,促進企業與社區、農戶溝通交流。通過深化溝通找準企業與農戶的利益匯合點,讓農戶更多地從工商資本下鄉中受益。四是加強監督管理。嚴格準入條件,加強對工商資本下鄉的監督管理。一方麵,要求工商資本下鄉遵循鄉村建設的相關規劃要求,明確經營建設方向,嚴格項目審核和建設用地審查。另一方麵,在土地、稅收、金融等方麵為工商資本下鄉創造有利條件,努力實現相關企業與農民共建共享深港通

  (作者單位:四川大學經濟學院)

原文地址:http://news.10jqka.com.cn/20171220/c602111438.shtml




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