馬英九總統的婦女「育嬰假」問題解析

上一篇 / 下一篇  2008-06-06 13:17:19

南嘉生 

馬英九總統的婦女「育嬰假」問題解析

馬英九總統準備推行的婦女育嬰假,「給薪六成,時間兩年。先試辦六個月」。在我看來,他很人道卻是看得到,吃不到。就經濟來看,有長期利益,但短期不可行;假定這一筆錢由政府支出,則是圖利高收入家庭,對低收入者來說依舊是享受不到的利益。

 

育嬰假在勞動市場上,最大的衝擊就是婦女勞動市場。對於資方來說,給予婦女勞工育嬰假的影響在於額外的薪水支出與經營管理上的困擾。同樣是同工同酬的勞動者,雇主若雇用婦女,就必須負擔他懷孕生產的管理困擾,這已經造成就業市場上婦女升遷的困難了。現在若再加上要給他申請育嬰假的權力,還要給六成薪水,一般雇主會打退堂鼓。這在以往已經發生過了。在數十年前,許多地方金融機構如信用合作社、農漁會信用部或區合會(中小企銀的前身),他們也雇用女性職員,但言明他們結婚懷孕之後,就要辭職。所以當時很多人對任職金融機構的女生,一方面覺得他們很好,另一方面也知道他們的職業並沒有長久雇用的保障。現在在勞工意識高漲之下,很多公司是不敢制訂要女性工作者結婚、懷孕就要辭職的條款,但他們可以在雇用時就進行篩選。凡是18歲以上,45歲以下的適孕(強調適孕,不是適婚,是因為現在很多不婚懷孕的女性,也有很多準備要當單親媽媽的女性,這些都是以往職場上很少出現的現象,現在都要一併考量。他們只要就職間懷孕,依法都要讓他們有那樣的權力。)的女性求職工作者,雇主都會考量他們懷孕所帶來的困擾,然後技巧性的將他們摒退在職場之外。

 

這些人若不能在職場上發揮,若整個勞動市場應有的需求不變,那麼,年齡超過45歲的婦女工作者的機會會上升,男性工作者的需求也會上升。但這樣的勞動力移轉相較於18歲到45歲婦女勞動者的短缺現象,一定會導致工資上揚,進一步帶動物價膨脹。或者政府被迫要求開放更多的外籍勞工,我想那時政府會引進大陸勞工,相當程度會改變本國勞工市場的結構。

 

其次,假定職場上有人要接受政府規定,那又會出現怎樣的現象呢?首先,婦女「領六成薪」,則他的薪水或本薪就很重要。高薪水的女性領的六成薪和低薪水的六成薪要怎麼比較呢?一般來說,女性薪水與家庭整體收入有關連性。高薪水女性一般是嫁給高薪水的男性,所以那些女性甘願請育嬰假,領六成薪,對他們家庭收支來說,僅是生活水準下降一點,依舊有辦法生活的不錯。但若是低薪水的婦女工作者呢?他們若領六成薪,少掉四成薪水,就是一種收支調整的問題。

當然,他也會出現另一種結果。婦女若有機會領六成薪,等於少掉四成薪水。若他這四成薪水等於或少於他將該小孩給保母領帶的錢,他就會請育嬰假。孩子自己帶,開銷又比讓保母帶的少,他怎麼會不如此處理呢?若他家中之前也有小孩,那麼他省下的錢會更多。育嬰的錢,原本是由勞工自付。勞工自己工作,然後將薪水的一部份給保母。現在他們不用工作,就可以得到老闆所給的六成薪,換算下來,他們算是賺得,在不考慮請育嬰假對升遷的影響下,所以他們會這樣處理。由這一邊可以看出,「六成薪」等於請老闆出錢,幫他的婦女勞動者出保母的錢,讓他退出勞動市場。你說有老闆願意嗎?

 

請育嬰假對勞動者確有影響。這樣的影響甚至會導致婦女願意多生產小孩。因為根據前述的換算方式,他們多生一兩個小孩,對他們短期來說誘因很大,算是理性的賺錢機會。

 

再其次,我們也無法從他請育嬰假推論他一定僅在家裡育嬰,而不尋找另外政府查不到的工作機會。若他們有這樣的處事風格,那麼他額外的薪水、六成薪,可能比到公司工作,賺得更多。假定那樣的工作又和育嬰結合在一起,例如SOHO族的工作方式,那我們就會看到一群請育嬰假的高收入勞動者出現。

 

有人會說那些請完育嬰假的婦女勞動者,若重回職場的話,會更有活力。。。這樣的講法不一定成立。一個脫離職場兩年的婦女與一個剛進職場或一直在職場的婦女,一般認為後者比較有生產力。另外,給育嬰假會出現配套措施,就是重返就業市場的婦女要回到原來工作單位。但這些有權重返者對公司的人力管理已經造成困擾,因為要預留一些工作機會給他們重返。而重返後的工作表現又對公司管理上產生另一種方式的考驗。

 

我們再進一步討論。既然育嬰假對勞工很好,對老闆不好,請問有甚麼樣的老闆會接受勞工育嬰假呢?到目前為止,我們僅知道政府單位可能會做,至少這是政府政策,他必須配合。然而是不是所有的人都適用呢?不是。因為潛藏的困擾太多,除非與高階主管有關係,否則要請到這樣的權力也不容易。這種請託過程中,就會出現握有權力的人在此又享有很多外人難以理解的利益。

 

從上述分析,我們會發現育嬰假方案對整個就業市場的衝擊很大,很難說做就做。我們同意這樣的作法顯示政府重視人道,但一個無法落實的政策,到底顯示政府人道?還是無能呢?更何況他若逼一些婦女退出市場,對中低收入戶的家庭經濟衝擊非常大。對他們來說,那可是他們家中很重要的收入來源。




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